УО на ПМДР публикува Анализ на прилагането на ВОМР на национално ниво в рамките на ПМДР 2014-2020г.
Водено от общностите местно развитие
В периода 1991 – 2020 год. подходът LEADER[1] за водено от общностите местно развитие (ВОМР), финансиран от структурните фондове и фондовете за развитие на селските райони, помогна на заинтересованите страни в селските райони да обмислят дългосрочния потенциал на локалното териториално развитие и доказа, че е ефективен и ефикасен инструмент за осъществяване на политиките за развитие. Европейската комисия насърчава този метод на изпълнение и чрез инициативи на Общността като URBAN и EQUAL. В случая с LEADER, за който от 1991 г. се предоставя непрекъсната подкрепа от ЕС, подходът се превърна във важен елемент от политиката за развитие на селските райони с високо ниво на приемане в цяла Европа. От 2007 г. насам териториалното развитие се използва и в рамките на ЕФМДР за подпомагане на устойчивото развитие на рибарските общности.
[1] Този термин е френски акроним и означава „Liaison Entre Actions de Développement de lʼEconomie Rurale“ (на английски: „Links between actions for the development of the rural economy“) Връзка между действията за развитие на икономиката на селските райони“).
Членове 32—35 от Регламент (ЕС) No 1303/2013 за определяне на общоприложимите разпоредби се основават на подхода LEADER и се отнасят до четири от фондовете, обхванати от общата стратегическа рамка – Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, ЕФМДР — през програмния период 2014—2020 г. (Европейските структурни и инвестиционни фондове).
ВОМР е специфичен инструмент за използване на подрегионално равнище (териториално ниво), който допълва подкрепата за развитието на местно равнище. ВОМР мобилизира и привлича местните общности и организации за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, като се насърчава териториалното сближаване и се постигат конкретни цели на политиката.
LEADER/Лидер е метод/подход за мобилизиране и развитие на селските общности чрез публично-частни партньорства (местни групи за действие – МИГ). LEADER помага на хората, групите и участниците в селските райони да осъзнаят потенциала на своята територия и насърчава прилагането на интегрирани и иновативни стратегии за местно развитие. В първите си две поколения като инициатива на Общността (LEADER I: 1991-1993 и LEADER II: 1994-1999), подходът LEADER е бил насочен към селските райони в неравностойно положение. През 2000-2006 г. (LEADER +) методът е насочен към покриване на всички видове селски райони. След това подходът е включен в периода 2007-2013 г. като неразделна част от програмите за развитие на селските райони на Европейския съюз, обхващащи около 2200 селски територии в 27 държави-членки. През 2007 г. LEADER е разширен и включва сектора на рибарството. През периода 2014 – 2020 г. LEADER продължава да се прилага за развитие на селските райони, но също така и в рамките на политиката на сближаване като общ инструмент, наречен водено от общностите местно развитие.
В този програмен период (2014 – 2020 г.) в 20 държави членки на ЕС функционират 368 МИРГ. Средният бюджет на една СМР на една МИРГ е около 1.9 милиона евро (бюджетът на МИРГ-и варира между 360 000 € и 10 милиона €). Общият бюджет на за прилагане на ВОМР е около 700 милиона €, от които 519 милиона € от ЕФМДРА.
Прилагането на ВОМР в регионите/териториите, в които държавите членки са определили, че е допустимо да се прилага, се развиват дейности за изграждане на капацитет, за да се гарантира, че местните общности, особено тези в уязвимите райони с ограничен капацитет, ще имат възможност да участват пълноценно. Това се постига чрез създаване на местни инициативни рибарски групи (МИРГ) и планиране на жизнеспособни стратегии (СМР).
Графика 2 Бюджет на ЕФР (2007-2013) и ЕФМДРА (2014 – 2020) разпределен на ниво страни членки, прилагащи ВОМР
Ключови заключения от проучването на МИРГ
- В повечето държави членки администриране на проектния цикъл в рамките на ВОМР е комплексно и отнемащо твърде много време.
- Най-същественипречки при кандидатстване са прилагане допълнителни правила в националното законодателство и сложни формуляри за кандидатстване
- Най-същественипречки при одобрение са продължителните проверки, извършвани от УО или МЗ и ограничително тълкуване на условията за участие
- Отрицателни последици са отразяват върху качеството на проектните предложения – бенефициентите сe отказват да кандидатстват или дори след одобрение, преминава секъм“лесно разходваеми проекти“ и се насочва финансирането за не особено полезни или качествени проекти.
- 2/3 от МИРГ не участват в разработването на системи за администриране на проектния цикъл или участват само ad hoc.
- Националните системи за администриране на проектния цикъл се приемат като полезни за изпълнението на местната стратегия, когато МИРГ са участвали както в планирането, така и в прегледа на системата.
Научете повече в публикувания Анализ на прилагането на ВОМР на национално ниво в рамките на ПМДР 2014-2020г., изготвен от „Аспекти 999“ ЕООД в изпълнение на договор с предмет: „ИЗГОТВЯНЕ НА ИКОНОМИЧЕСКИ АНАЛИЗ НА ПРИЛАГАНЕТО НА ВОМР НА НАЦИОНАЛНО НИВО В РАМКИТЕ НА ПМДР 2014-2020 г.“, ВЪВ ВРЪЗКА С ПОДГОТОВКАТА НА ОПЕРАТИВНАТА ПРОГРАМА, ФИНАНСИРАНА ОТ ЕФМДР ЗА ПРОГРАМЕН ПЕРИОД 2021-2027 Г.“, Възложител Министерството на земеделието, храните и горите на Република България, финансиран от бюджетна линия „BG14MFOP001-7.001 – Техническа помощ“ на Оперативна програма Морско дело и рибарство, съфинансирана от Европейския съюз чрез ЕФМДР.